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鄂尔多斯地处内蒙古中西部，矿产资源丰富。截至目前，全市共发现煤炭、天然气、石膏、芒硝等矿产资源46种，已开发利用14种。其中，煤炭资源最为丰富，现已探明地质储量约2141.35亿吨，占自治区煤炭资源总量的50.92%，具有煤炭采矿权的企业和单位达330家。
2005年，鄂尔多斯市对煤矿进行整合，但直到现在，整合区范围内仍有182块、376平方公里的边角煤炭资源不宜单独设置矿业权，预估资源量有39亿吨。
为防止煤炭资源闲置浪费，同时避免盗采、超层越界开采产生矛盾纠纷和安全隐患，鄂尔多斯市积极探索边角煤炭资源矿业权市场化出让，经自治区政府和原国土资源厅的同意，于2018年9月出台了实施方案，从出让范围、出让方式和竞买程序等七个方面，规范了边角煤炭资源矿业权出让工作。